Что такое чрезвычайное положение в стране

Чрезвычайного положения - особый правовой режим, который вводится в стране или её отдельных местностях на определённый период при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

     К таким обстоятельствам относятся:

• попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Вот некоторые особенности режима чрезвычайного положения.

• Режима чрезвычайного положения вводится указом Президента РФ. При этом глава государства должен незамедлительно сообщить об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе.
       Указ президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.
• Указ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.
• После обнародования указа о введении чрезвычайного положения сенаторы обязаны прибыть к месту заседания Совета Федерации в возможно короткие сроки без специального вызова. И в первую очередь они должны утвердить этот указ, на что им даётся 72 часа с момента обнародования указ. Если же указ о введении чревычайного положения не будет утверждён Советом Федерации, то он утрачивет свою силу, о чём население оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.
• Чрезвычайное положение вводится на территории всей страны на 30 дней, либо в отдельном регионе на срок до 60 дней.
       По истечении этого срока чрезвычайное положение считается прекращённым. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РФ с подтверждением Советом Федерации.
       При устранении обстоятельств послуживших основанием для введения чрезвычайного положения ранее установленного срока президент отменяет чрезвычайное положение полностью или частично о чём население повещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.
• Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.
• Для обеспечения чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
       В исключительных случаях для обеспечения чрезвычайного положения могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, привлекаются для обеспечения чрезвычайного положения только в целях охраны Государственной границы Российской Федерации.
• На время действия чрезвычайного положения моугт вводиться следующие мер и временные ограничения:
• на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полностью или частично приостанавливаются полномочия органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
• установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства.
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта.
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости.
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий.
• запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.
• приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества.
• эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
• На территории, на которой действует чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия чрезвычайного положения.
• В случае истечения в период действия чрезвычайного положения срока полномочий соответствующих выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц срок полномочий указанных органов и лиц продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного положения, если их полномочия не приостановлены указом о введении чрезвычайного положения.
• Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом президента назначается комендант этой территории.
       При этом комендант
• издаёт в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения.
• устанавливает время и срок действия комендантского часа.
• определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с неё.
• устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции.
• определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники (которые могут изыматься в исключительных случаях).
• выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения.
• оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения.
• устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы.
• вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
• Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. В штабе руководит назначенный комендант.
• Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (что допускается в исключительных случаях), гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством РФ о труде и с соблюдением охраны труда.
• Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Более подробно об этом написано в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"