 |
| Международный символ гражданской обороны |
Написанное ниже, в первую очередь, относится к РФ. В других странах могут быть свои особенности.
Порядок организации гражданской обороны закреплён законами "О гражданской обороне", "О защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Об аварийно-спасательных службах".
Подготовку к ведению гражданской обороны осуществляют заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях.
Основные направления гражданской обороны
Основными направлениями в области гражданской обороны являются:
- подготовка населения в области гражданской обороны
- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
- срочное захоронение трупов в военное время
- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
То есть все задачи гражданской обороны можно разделить на 4 группы:
- Предупреждение: выявление и оценка потенциальных опасностей, прогнозирование развития ЧС, информирование населения о возможных угрозах и способах защиты.
- Подготовка: обучение населения правилам поведения в ЧС, создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, разработка планов эвакуации и укрытия.
- Защита: проведение мероприятий по укрытию населения в защитных сооружениях, эвакуация из опасных зон, обеспечение средствами индивидуальной защиты, организация медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения.
- Ликвидация последствий: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшим, восстановление жизнеобеспечения населения.
Структура гражданской обороны
Структура гражданской обороны РФ можно представить вот в таком виде
На федеральном уровне руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственное руководство и координацию деятельности всех сил и средств гражданской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны на федеральном уровне:
- разработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны.
- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне.
- организация подготовки населения в области гражданской обороны.
- создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны.
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
- организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.
- организация и ведение учета защитных сооружений гражданской обороны.
- международное сотрудничество в области гражданской обороны.
На межрегиональном уровне, как правило, создаются региональные центры МЧС России, которые координируют деятельность органов управления гражданской обороны в нескольких субъектах Российской Федерации.
Основные задачи региональных центров МЧС России на межрегиональном уровне:
- организация взаимодействия между органами управления гражданской обороны субъектов РФ, входящих в зону ответственности.
- координация действий сил и средств гражданской обороны при ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций, затрагивающих территории нескольких субъектов РФ.
- организация подготовки и переподготовки специалистов в области гражданской обороны.
- осуществление контроля за состоянием гражданской обороны в субъектах РФ, входящих в зону ответственности.
На региональном уровне (уровень субъекта РФ) гражданской обороной осуществляет высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Непосредственное руководство и координацию деятельности сил и средств гражданской обороны осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Основные задачи органов управления гражданской обороны субъекта РФ:
- реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории субъекта РФ.
- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне на территории субъекта РФ.
- организация подготовки населения в области гражданской обороны на территории субъекта РФ.
- создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны на территории субъекта РФ.
- Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях на территории субъекта РФ.
- организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории субъекта РФ
На муниципальном уровне руководство гражданской обороной осуществляет глава муниципального образования. Непосредственное руководство и координацию деятельности сил и средств гражданской обороны осуществляет орган местного самоуправления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Основные задачи органов управления гражданской обороны муниципального образования:
- реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории муниципального образования.
- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования.
- организация подготовки населения в области гражданской обороны на территории муниципального образования.
- создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования.
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.
- организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории муниципального образования.
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты на территории муниципального образования.
- организация и ведение учета защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования.
- взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и организациями по вопросам гражданской обороны.
На объектовом уровне руководство гражданской обороной осуществляет руководитель организации. Непосредственное руководство и координацию деятельности сил и средств гражданской обороны осуществляет структурное подразделение (работник), специально уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
И именно основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.), то есть объектовый уровень.
Основные задачи органов управления гражданской обороны организации:
- разработка и реализация планов гражданской обороны организации.
- организация и проведение мероприятий по гражданской обороне в организации.
- организация подготовки работников организации в области гражданской обороны.
- создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны организации (например, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне).
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях на территории организации.
- организация эвакуации работников организации и членов их семей в безопасные районы.
- обеспечение работников организации средствами индивидуальной защиты.
- организация и ведение учета защитных сооружений гражданской обороны на территории организации.
- взаимодействие с органами местного самоуправления и другими организациями по вопросам гражданской обороны.
Обеспечивают гражданскую оборону четыре группы сил:
- спасательные воинские формирования МЧС (силы гражданской обороны), на которые возложен самый широкий спектр обязанностей по гражданской обороне
- вооружённые силы и другие войска
- аварийно-спасательные формирования, которые занимаются ликвидацией аварией и спасением людей и бывают двух видов:
- профессиональные -создаются органами власти и особо опасными производствами
- нештатные - создаются отдельными организациями из своих сотрудников
На случай чрезвычайной ситуации система гражданской обороны также включает финансовые, медицинские и материальные резервы, системы связи и оповещения.
Комментариев нет:
Отправить комментарий