Что такое потенциально опасный объект (ПОО)

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек.

Вот некоторые особенности потенциально-опасных объектов

• Порядок разработки критериев для отнесения объектов к потенциально опасным указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 N 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам".
       Кроме того, критерии отнесения к конкретным категориям определили и профильные ведомства. Например, критерии опасности для ПОО были утверждены приказом Ростехнадзора № 273 "Об утверждении критериев отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет регулирование деятельности, к потенциально опасным объектам".
• Согласно постановления Правительства № 1226 от 14.08.2020 существует 6 категорий потенциально опасных объектов
• потенциально опасные объекты 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера.
• потенциально опасные объекты 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера.
• потенциально опасные объекты 3 категории опасности (высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера.
• потенциально опасные объекты 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.
• потенциально опасные объекты 5 категории опасности (средний уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера.
• потенциально опасные объекты 6 категории опасности (низкий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации не выше локального характера.
• На каждый потенциально-опасный объект создаются паспорт безопасности ПОО - документ, который содержит информацию о потенциальных опасностях, рисках и мерах по обеспечению безопасности на определённом объекте. Цель разработки паспорта заключается в минимизировании риска возможных опасных ситуаций, предотвратить аварии и снизить их последствия.
       Паспорт ПОО не разрабатывается в случае отнесения потенциально опасного объекта одновременно к критически важному объекту (КВО)... А вот для КВО разрабатывается свой паспорт.
       Паспорт безопасности ПОО разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 №1265.
  
• Согласно п.8 ст.4 Федерального закона РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
       Согласно Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004
• К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
• объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих
• только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения
• радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии
• гидротехнические сооружения первого и второго классов ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании
• сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи
• линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более
• объекты космической инфраструктуры
• объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации
• объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте
• объекты инфраструктуры внеуличного транспорта
• портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов
• тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше
• подвесные канатные дороги
• опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества
• опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более
• опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых
• К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных выше), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
• высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок - более чем 250 метров
• пролеты более чем 100 метров
• наличие консоли более чем 20 метров
• заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров
• Чтобы систематизировать информацию о зданиях и сооружениях повышенной опасности, а таке для разработки и выполнения требований к защите населения правительство поручило Министерству по делам ГО и ЧС (МЧС России) постановлении Правительства РФ от 10.07.21 № 1155 вести перечень потенциально опасных объектов.
• Требования к потенциально опасным объектам изложены в приказе МЧС России от 10.10.2022 № 994 "Об утверждении Обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
       Это три комплекса мер
• по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации - приложение 1
• по снижению размеров ущерба и потерь - приложение 2
• по обеспечению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих эксплуатацию ПОО - приложение 3.
• Организации, эксплуатирующие ПОО, должны разработать План проведения оценки готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. Документ составляется с перспективой на пять лет.
• Оценка готовности проводится комиссией, создаваемой организацией, эксплуатирующей ПОО.
            -  не реже 1 раза в 2 года - для ПОО 1 и 2 категории опасности
            -  не реже 1 раза в 3 года - для ПОО 3 и 4 категории
            -  не реже 1 раза в 5 лет - для ПОО 5 и 6 категории
            -  внепланово - по требованию МЧС России, при выявлении нарушений.
       Приказ о проведении оценки готовности нужно издать не позднее, чем за 20 рабочих дней до её начала. Требования к содержанию документа приведены в МЧС России от 10.10.2022 № 994. По результатам оценки, в срок не более 3 рабочих дней после её проведения, составляется составляется Акт соответствующей формы (Требования к содержанию документа приведены в приложении №4 в приказе МЧС России от 10.10.2022 № 994).
       На основании полученного акта выдается заключение о готовности ПОО к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (в соответствии с Приказом МЧС России №284 от 26 мая 1999 года "Порядок выдачи заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций").